财政部印发《特大型地质灾害防治资金管理办法》:kok体育官网
本文摘要:关于发行《特大型地质灾害预防资金管理办法》的通报,新疆生产建设兵团财政局、自然资源局:为了规范和加强特大型地质灾害预防资金管理,我们研究制定了《特大型地质灾害预防资金管理办法》,现在发行,要求遵守执行。附件:《特大型地质灾害预防资金管理办法》财政部。2019年9月26日附件:特大型地质灾害预防资金管理办法第一章总则,规范和强化特大型地质灾害预防资金管理,提高财政资金用于利益,根据《中华人民共和国预算法》、《地质灾害预防条例》、《中央地方特别交纳管理办法》等规定制定本办法。

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关于发行《特大型地质灾害预防资金管理办法》的通报,新疆生产建设兵团财政局、自然资源局:为了规范和加强特大型地质灾害预防资金管理,我们研究制定了《特大型地质灾害预防资金管理办法》,现在发行,要求遵守执行。附件:《特大型地质灾害预防资金管理办法》财政部。2019年9月26日附件:特大型地质灾害预防资金管理办法第一章总则,规范和强化特大型地质灾害预防资金管理,提高财政资金用于利益,根据《中华人民共和国预算法》、《地质灾害预防条例》、《中央地方特别交纳管理办法》等规定制定本办法。第二条本方法称为特大型地质灾害预防资金(全称预防资金)是指中央财政决定的反对地方政府遵守地质灾害预防主体责任,提高地质灾害预防能力,提高地质灾害预防投入和工作能力的补助资金,主要用于特大型地质灾害危险综合预防和灾害再次发生后的重大项目管理。

第三条特大型地质灾害包括特大型地质灾害危险情况和特大型地质灾害灾害情况。不受灾害威胁,转移人数在1000人以上或潜在经济损失1亿元以上的地质灾害危险情况是特大型地质灾害危险情况。

灾害造成30人以上死亡或灾害造成必要经济损失1000万元以上的地质灾害灾害是特大型地质灾害灾害灾害。第四条防控资金遵循集中投放、防控为主、综合防控原则。第五条预防资金支出范围包括地质灾害调查、监测警报、综合管理等。

以下地质灾害预防工作不得进入预防资金的反对范围:(1)铁路、道路、航线、水利、市政等主管部门应负责管理的地质灾害;(2)工厂矿企业应负责管理的地质灾害;首席(3)工程建设等人类活动引起的地质灾害。第六条防控资金主要用于反对特大型地质灾害隐患较多的地区积极开展地质灾害综合防控体系建设,提高地质灾害防控能力等,增加和规避地质灾害危险情况,以及特大型地质灾害再次发生后的综合治理和党中央、国务院部署的地质灾害防控重点工作,分为地质灾害防控重点省份补助资金和一般省份补助资金两部分。第七条防止资金反对的重点省,由财政部、自然资源部通过竞争性筛选或因素测量筛选方式确认。

防控资金采取定额补贴法或因素分配法发布命令。通过竞争选择重点省的补助金资金限于定额补助金法的因素测算,选择重点省的补助金资金和一般省的补助金资金限于因素分配法。

第八条本方法的执行期限到2019年底。届满后,财政部和自然资源部等部门必须根据国务院的有关规定和地质灾害预防状况评价确认后的执行和沿袭期限。第二章竞选重点省份补贴资金管理工作第九条竞选重点省份范围由财政部、自然资源部根据地质灾害现状、工作业绩、《全国地质灾害防治计划》等确认。划入竞争性评选范围的重点省份按照强制原则明确提出地质灾害综合防控体系建设补贴资金申请人,由财政部、自然资源部组织公开评选并审批后进行评选确认。

第十条参加竞选的省份应编制地质灾害综合预防体系建设方案。方案还包含本省地质灾害总体体情况和已经采取的预防措施,以前年度的预防资金和场所关系到资金用于情况和项目进展,地质灾害综合预防系统的建设目标和工作任务,下一步在场所投入决定和体制机制建设等确保措施和业绩目标等内容。第十一条竞争性选拔采用公开发表博士论文、专家评价评价的方式。

评价的主要内容包括地质灾害的现状和预防状况、往年地质灾害预防资金投入状况、综合预防方案的目标任务是否具体、合理、调查评价、监测警报、转移、工程管理、科普宣传、能力建设等工作措施是否合理、技术是否先进设备、不切实际、项目管理制度是否完善、投入规模是否科学合理、设施是否确保措施等。第十二条通过竞选确认的重点省份补贴期限应当为五年。财政部、自然资源部建立动态管理机制,根据资金规模和重点省完成任务后的销售号码解散情况,研究确认下一个反对的重点省。

第十三条财政部、自然资源部根据竞选确认的重点省份综合防控体系建设总投资、地方资金投入、目标任务决定、各项工程措施性质等情况和中央财政财力情况,研究确认综合防控体系建设资金补贴方案。第十四条列入竞选补贴范围的重点省份,省级财政部门、自然资源主管部门应根据本方法制定明确的项目执行管理方法,报告财政部、自然资源部,每年3月30日前,自然资源主管部门与财政部门将本省上年综合预防资金投入情况、综合预防体系建设进展、特别资金决定和继续执行情况、本年度特别资金和工作计划决定,每月报告自然资源部和财政部。

第三章要素测量选择重点省补助金资金管理的第十五条要素测量选择重点省范围,主要包括特大型地质灾害危险点数和威胁人数多、特大型地质灾害危险财产金额大、特大型地质灾害再次发生数多等地区,自然资源部与财政部综合考虑确认。第16条财政部、自然资源部根据党中央、国务院的重点工作配置,融合各省特大型地质灾害预防状况、财力状况等确认分配要素,主要包括特大型地质灾害的再发生数占特大型地质灾害的危险点比例、特大型地质灾害的低发生区面积、特大型地质灾害的再发生数、特大型地质灾害的低发生省人口数、特大型地质灾害的危险点数等要素,分配权重分别为30%、30%、20%、15%、5%因素和权重确实需要调整的情况下,程序审查后执行。

第十七条列入因素测算选择补助金范围的重点省份,预定在下一年度3月30日前,财政部门与自然资源主管部门将本省上一年度特大型地质灾害预防形势、上一年度地质灾害预防能力建设情况、下一年度地质灾害预防能力建设目标和工作任务、预防资金反对项目及其进展情况、资金投入情况、预防资金决定和继续执行情况、工作效益等每月报告财政部、自然资源部。第四章一般省补贴资金管理,第十八条未列入重点省补贴范围,列入一般省补贴资金反对范围。补贴资金分配搭配因素重点考虑到特大型地质灾害再次发生数、死亡失踪人数、财产损失数、灾后管理资金市场需求、财政困难程度等。

第十九条列入一般省份补贴范围的省份,预订于下一年度3月30日前,财政部门与自然资源主管部门将本省地质灾害预防能力建设目标和工作任务、预防资金反对项目及其进展情况、预防资金决定和继续执行情况等,每月报告财政部、自然资源部。第五章业绩管理、监督检查和责任追究责任,第二十条财政部与自然资源部对预防资金实施支出业绩管理,积极开展业绩自我评价和重点业绩评价,加强业绩评价结果应用于系统,建立预防资金评价奖惩机制,将各地预防资金用于情况、方案继续实施情况、业绩评价结果作为调整完善政策、改善管理、今后年度预算决定的重要依据。业绩评价还包括对产量、利润、满意度等指标的评价。

具体内容包括计划目标任务完成、制度建设情况、资金用于项目实施情况、经济社会利益情况等。第21条地方各级财政部门、自然资源主管部门和防控资金明确用于单位,具体实施防控资金全过程支出绩效管理,根据发布命令的绩效目标组织积极开展绩效运营监控,做好绩效考核。业绩管理中发现违规用于资金、损失浪费相当严重、陈旧违宪等根本问题的,应按程序及时向财政部、自然资源部等部门报告。第22条任何单位和个人不得囤积、占领和侵占预防资金。

各级财政部门、自然资源主管部门及其工作人员不存在违反本方法不道德的情况,以及其他滥用职权、忽职守、不正当行为等违法违反纪律不道德的情况下,根据预算法、公务员法、监察法、财政违法行为处分条例等国家规定追究责任的适当责任的嫌疑,被司法机关处分。第23条地方各级财政部门、自然资源主管部门不得强化对防控资金的监管,根据拒绝创建资金监控监管机制,对防控资金申报材料的真实性、准确性、完整性负责管理。

防止资金项目分担机构对资金负责管理。防控资金反对项目组成的各类资产,由所在地县级以上人民政府分担管理责任,负责管理运营管理和确保。财政部各地监督局根据财政部的拒绝,积极开展资金监督工作。

第二十四条本方法不具体,包括支出发行命令、资金分配、用途、结转馀资金处理、公开发行等,根据《财政部关于向中央发行地方特别缴纳管理方法的通报》(财实〔2015〕230号)等支出管理规定继续执行。第25条各省级财政部门与自然资源主管部门融合本地区实际情况,根据本方法制定预防资金用于管理实施细则。第六章附有第二十六条长江三峡库区地质灾害预防管理所需资金由现有资金渠道决定。第27条本方法由财政部和自然资源部负责管理说明。

第28条本方法自发行之日起实施。《财政部国土资源部关于发行特大型地质灾害预防特别资金管理方法的通报》(财建〔2014〕886号)和《财政部国土资源部关于发行特大型地质灾害预防特别资金管理方法的补充通报》(财建〔2016〕861号)同时废除。


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